张家界市养老机构发展情况调研

2019-04-03

当前位置:>>张家界市养老机构发展情况调研近日,为了解张家界市养老机构的发展状况,张家界调查队通过走访、电话访问调查了张家界市民政局、官黎坪敬老院、阳和敬老院、教子垭敬老院、张家界泰和养老院、后坪敬老院等10所养老机构,全面了解了目前张家界市养老机构发展情况。

一、张家界市养老机构现状目前,张家界市共有民办养老机构4所,公办养老机构97所,大部分公办养老院承担着为“三无”、“五保”老人的托底功能。

抽样调查中发现,80%的敬老院入住率都达到50%以上,其中,泰和养老院和教子垭敬老院的入住率为100%;50%的养老机构略有盈余,30%的养老机构仅保本,20%的养老机构为亏损状态。 政府在行政事业性收费减免及优先安排建设用地等方面有政策支持。

二、与居家养老模式对比的优缺点机构养老在养老服务体系中占有十分重要的地位,与传统的居家养老方式相比,有着明显的优点。 一方面,机构养老为“三无”、“五保”、失能、半失能老人养老起着支撑作用,能够为不少家庭减轻经济压力和养老负担,另一方面,养老机构基本上都环境优良,且能开展多种文娱活动,老年人聚集在一起,也能多交流,多互动,排解寂寞,丰富老年人的精神生活。 但机构养老也有着一些缺点,由于张家界市的养老机构以敬老院为主,民办养老机构寄养的绝大多数都是“五保户”或失能、半失能老人,不少身体健康、智力正常、家里有子女赡养的老人不愿意入住敬老院,而想要住进敬老院的都是失能、失智老人,很多养老机构在接受自费寄养老人时,出于人道主义关怀,也不会收太高的价格,这就导致张家界市的养老机构盈利能力不足,比起居家养老,养老机构实际能提供的服务在客观条件下比较单一。

三、养老机构发展的问题和困难在发展过程中,公办和民营的养老机构所遇到的问题与困难有所不同。 公办的养老机构按人头进行拨款,在经营状况上多有少量盈余,能够保证机构的正常运转,但不少公办养老机构都存在基础设施不够完善,不能达到最新的国家标准(养老机构服务质量基本规范)的现象,尤其是安全设施、健身设施的缺乏;不少敬老院场地已修建多年,不能及时更新,尤其是许多敬老院由旧学校、旧政府改造而成,消防设施的设置不达标,有很多安全隐患,不能满足老年人的各方面需求;有养老院的床位不足30个,与当地的养老需求也有出入;另外,职工的待遇偏低,每个月不超过1800元,有部分职工扣除保险后到手不足1300元,与时间长、任务重的工作实际不相匹配,导致招收的员工没有专业技能,很多都是赋闲在家、本身就难找工作的人员。 杨柳铺乡敬老院负责人反映,财政对于医护人员的预算只有800元,而张家界市的最低工资标准是1470元,这中间的差额需由养老院承担,这就既不能保障员工的待遇,又给敬老院带来沉重的负担。

而民营的养老机构需要投入大量的建设、运营、管理等费用,运营成本非常高,利润很低,因此运营状况仅能保本,发展周期长、见效慢、资金周转率困难;同时,民办机构还面临政策支持力度弱及扶持政策“口惠而实不至”的窘境,没有享受建设补贴和优先安排建设用地等理应享受的福利。 与公办养老机构相同的是,都存在招人难、医护人员缺乏的困境。

四、相关建议(一)加大专项经费投入,让老年人住的舒心政府相关部门应该加大经费投入,进一步完善基础设施建设,对于建设时间长的养老机构要及时更新。

修缮,尤其是安全设施、娱乐设施等的完善应该达到最新的国家标准,提升硬件水平;提高职工待遇,招聘专业水平过硬的医护人员,提高其工作积极性,以更认真负责的态度对待老人。 对于民营养老机构也要加大政策支持和资金投入,给予一定的启动资金和建设补助,并在银行贷款上给予一定优惠,为民营养老机构减轻负担,正常盈利,为机构养老承担养老任务。

(二)扩大对外宣传力度,让老年人住的安心以社区为单位,加强养老机构的宣传,提高入住率和资源利用率,破除传统观念。 养老机构从自身角度提高盈利能力,就能进一步优化养老机构的环境,丰富各种服务项目,提高医护能力。 养老机构就能进入运营的良性循环,也能让入住的老人住的更加安心。 (三)完善养老服务功能,让老年人住的放心建立养老机构分类管理制度,加快推进公办养老机构转制为企业或开展公建民营,建立健全养老领域公建民营相关规范,着力解决托底保障职能与公建民营不协调问题。

推动医养结合,研究出台医养结合机构服务和管理指南,深入开展长期护理保险试点。

大力推行签约制,在江垭敬老院实行与卫生院签约,确保职工全部都是专业的医护人员,取得了一定的成效。

明确权责,让养老机构在接收老人、提供养老服务时能有法可依、有章可循。

国家统计局张家界调查队田梦洁、刘涛2019年1月9日。

国家发展和改革委员会 | 国家工业和信息化部 | 国家住房和城乡建设部 | 国家科学技术部 | 中国电信 | 中国移动 | 中国联通